住房和城鄉建設部辦公廳關于做好工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為專項整治工作的補充通知
發布(bu)日期(qi)：2019-03-11
文(wen) 號：???? 建辦市函(han)〔2019〕92號
各省、自(zi)治區住(zhu)房(fang)(fang)和(he)(he)(he)城鄉(xiang)建設廳，直轄市(shi)(shi)住(zhu)房(fang)(fang)和(he)(he)(he)城鄉(xiang)建設（管）委，北京市(shi)(shi)規劃和(he)(he)(he)自(zi)然資源(yuan)委，新(xin)疆(jiang)生產建設兵團住(zhu)房(fang)(fang)和(he)(he)(he)城鄉(xiang)建設局：
為妥(tuo)善(shan)解(jie)決(jue)工(gong)程(cheng)建設(she)領域專(zhuan)業技術人員職業資格“掛證”等違(wei)法違(wei)規(gui)行(xing)為專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)工(gong)作中出現的問(wen)題(ti)，更好(hao)推(tui)進專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)工(gong)作，經(jing)商(shang)人力資源社會保(bao)障部(bu)(bu)、工(gong)業和信(xin)息化(hua)部(bu)(bu)、交通運(yun)輸(shu)部(bu)(bu)、水(shui)利部(bu)(bu)、鐵路局(ju)、民航局(ju)，現就有關(guan)事項(xiang)補充通知如下：
一、對實際工作單位與注冊單位一致，但社會保險繳納單位與注冊單位不一致的人員，以下6類情形，原則上(shang)不認定為“掛(gua)證”行(xing)為：
1.達(da)到(dao)法(fa)定退休(xiu)(xiu)年齡正式退休(xiu)(xiu)和依法(fa)提前退休(xiu)(xiu)的；
2.因事業(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)改(gai)制等原因保留事業(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)身份，實際(ji)工(gong)作單(dan)(dan)位(wei)(wei)為所(suo)在(zai)事業(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)下屬(shu)企業(ye)(ye)(ye)，社會保險由該(gai)事業(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)繳納的；
3.屬(shu)于大專(zhuan)院(yuan)(yuan)校所屬(shu)勘察設(she)計、工(gong)程監理、工(gong)程造價單位聘請的本校在職教師(shi)或科(ke)研人員，社會保險由所在院(yuan)(yuan)校繳納(na)的；
4.屬于軍(jun)隊自主(zhu)擇業人員的(de)；
5.因企業改制(zhi)、征地拆遷(qian)等(deng)買(mai)斷社會保險的；
6.有法律法規、國(guo)家政策(ce)依據的(de)其他情形(xing)。
二、除上述規定情形外，其他存在社會保險繳納單位與注冊單位不一致的人員，應當按照《住房城鄉建設部辦公廳等關于開展工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為專項整治的通知》（建辦市〔2018〕57號）規定，在自查自糾階段予以整改。因客觀原因暫無法完成整改的，應當及時以書面形式向注冊所在地省級住房和城鄉建設主管部門說明原因并承諾整改期限，整改期限原則上不得超過規定自查自糾整改時間1個月(yue)。逾(yu)期仍未改正的(de)，按“掛證”行為處理(li)。
三、注(zhu)冊(ce)單(dan)位或(huo)(huo)個(ge)人一方(fang)反映(ying)與另一方(fang)不(bu)存(cun)在聘用關系，而另一方(fang)不(bu)予配合辦(ban)理注(zhu)銷或(huo)(huo)變(bian)更手(shou)續的，省級住(zhu)房(fang)和城鄉(xiang)建設主管(guan)部門(men)可依據(ju)(ju)一方(fang)申請(qing)及其提(ti)交的解除勞動合同書面證(zheng)明、勞動仲(zhong)裁、司法判決等材料，直接辦(ban)理注(zhu)銷手(shou)續。對于無(wu)法提(ti)供上(shang)述材料的，省級住(zhu)房(fang)和城鄉(xiang)建設主管(guan)部門(men)可依據(ju)(ju)一方(fang)申請(qing)將相關人員(yuan)列為注(zhu)冊(ce)狀態異常(chang)，并向社(she)會公示。
使用被標注為(wei)注冊狀態異常(chang)人員參(can)與(yu)工程(cheng)(cheng)投標的，有關(guan)單位應當(dang)要求其本(ben)人到場；申請(qing)企業資質的，資質審批部(bu)(bu)門應重點核查(cha)；對于正(zheng)在(zai)擔(dan)任(ren)工程(cheng)(cheng)建(jian)設項(xiang)目相關(guan)負責人的，應由工程(cheng)(cheng)項(xiang)目所在(zai)地縣級以(yi)上有關(guan)主管部(bu)(bu)門進行現場核查(cha)。
自查自糾工作結束后，將對仍被標注為注冊(ce)狀(zhuang)態(tai)異常(chang)人員進行重點排查處理。
四、為解決自查自糾階段發現的問題，我部決定將自查自糾期限延長至2019年3月31日。同時將建辦市〔2018〕57號文件規定的全面排查時間順延至2019年8月底，指導督促時間順延至2019年11月底，其他有關工作要求的(de)時間節點依次順延(yan)。
五、各省、自治區、直轄市住房和城鄉建設主管部門要通過全國建筑市場監管公共服務平臺下載注冊人員數據，會同人力資源社會保障、交通運輸、水利主管部門，以及省級通信管理局、各地區鐵路監管局、民航管理局，核實社保繳納單位與注冊單位不一致的注冊人員情況，對照本通知第一條所列的6種(zhong)情形建立(li)清單目錄，作為自查自糾情況報(bao)告的附件；對(dui)屬于其(qi)他情形的，應(ying)督促相關(guan)單位和個人加快(kuai)整改。各部門要加大宣傳力度，通過(guo)多種(zhong)途徑解釋有(you)關(guan)政策。在(zai)執行過(guo)程中，如有(you)其(qi)他問題(ti)，應(ying)報(bao)我部建筑(zhu)市場監管司。
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中華人民(min)共(gong)和國住房和城鄉建設(she)部辦公(gong)廳
2019年2月2日
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抄送：各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團人力資源社會保障、交通運輸、水利主管部門，省級通信管理局，各地區鐵路監管局，民航管理局，人力資源社會保障部、交通運輸部、水利部、工業和信息化部辦公廳，鐵路局、民用航空局綜合司，住房和城鄉建設部執業資格注冊中心。
